從“歇腳點(diǎn)”升級(jí)為助力區(qū)域發(fā)展“活力樞紐”（《嘉興日?qǐng)?bào)》2026年4月23日頭版、2版用）.pdf

從“歇腳點(diǎn)”升級(jí)為助力區(qū)域發(fā)展“活力樞紐”2版（《嘉興日?qǐng)?bào)》2026年4月23日頭版、2版用）.pdf

記者 朱葭葦 通訊員 蔣雯霞 葉晨輝 祝媛媛

昨天，常臺(tái)高速公路嘉紹大橋開(kāi)放式服務(wù)區(qū)（西區(qū)）正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。小客車(chē)從海寧黃灣收費(fèi)站下高速后，可10分鐘直達(dá)大尖山、月亮礦坑營(yíng)地等景區(qū)景點(diǎn)；地方小客車(chē)也可便捷進(jìn)入服務(wù)區(qū)消費(fèi)并直通高速。對(duì)于黃灣鎮(zhèn)及周邊居民而言，這意味著日常通勤、周末出游不再需要繞行20公里外的高速口，一趟就能節(jié)省20多分鐘，回家的路變得更近、更順了。

這也標(biāo)志著浙江省首個(gè)開(kāi)放式服務(wù)區(qū)全面落地，開(kāi)啟“服務(wù)區(qū)+文旅農(nóng)產(chǎn)商”融合發(fā)展的新模式。作為全省高速公路開(kāi)放式服務(wù)區(qū)的先行試點(diǎn)，該項(xiàng)目通過(guò)增設(shè)收費(fèi)站、優(yōu)化改造收費(fèi)通道，實(shí)現(xiàn)了高速路網(wǎng)與地方道路的無(wú)縫銜接。

從“墻內(nèi)驛站”到“城鄉(xiāng)通衢”，這道物理屏障的消解，折射的是一場(chǎng)關(guān)于“過(guò)路經(jīng)濟(jì)”向“留量經(jīng)濟(jì)”深度轉(zhuǎn)型的行業(yè)變局。在高速“路衍經(jīng)濟(jì)”從單一補(bǔ)給向多元消費(fèi)迭代升級(jí)的當(dāng)下，嘉紹大橋服務(wù)區(qū)以“開(kāi)門(mén)”之舉，嘗試撬開(kāi)交通與地方經(jīng)濟(jì)深度融合的新空間。

破壁

隨著嘉紹大橋開(kāi)放式服務(wù)區(qū)（西區(qū)）正式開(kāi)通，高速公路與黃灣鎮(zhèn)之間的時(shí)空距離被大幅壓縮了。

記者沿著嘉紹大橋開(kāi)放式服務(wù)區(qū)新開(kāi)的出口駛出，不到10分鐘就進(jìn)入了黃灣鎮(zhèn)的核心區(qū)域。道路兩側(cè)的風(fēng)景在車(chē)窗外掠過(guò)：一邊是晶科能源、正泰新能源巨大的藍(lán)色廠房矩陣，光伏板在陽(yáng)光下閃閃發(fā)光，展示著“千億工業(yè)鎮(zhèn)”的硬核實(shí)力；另一邊是尖山村蜿蜒的游步道，兩旁是正孕育青果的楊梅樹(shù)和精品民宿。

“以前從高速到黃灣鎮(zhèn)，得從20公里外的尖山高速口下來(lái)，不僅要走一大段回頭路，還得跟過(guò)境大貨車(chē)混行擠道?，F(xiàn)在嘉紹大橋開(kāi)放式服務(wù)區(qū)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)了，鎮(zhèn)上的居民和通勤族多了一個(gè)便捷下高速的選擇，一趟能節(jié)省20多分鐘?！秉S灣鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室主任仲曉棟說(shuō)。

交通運(yùn)輸部近日印發(fā)的《2026年高速公路服務(wù)區(qū)提質(zhì)升級(jí)行動(dòng)方案》提出，推動(dòng)開(kāi)放式服務(wù)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)具備條件的高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)收費(fèi)車(chē)道或行人通道與外界連通，與地方經(jīng)濟(jì)深度融合。

這為各地的改革探索提供了方向指引，也讓開(kāi)放式服務(wù)區(qū)有了更廣闊的想象空間。嘉通集團(tuán)高速管理公司嘉紹管理處主任周振華認(rèn)為，開(kāi)放式服務(wù)區(qū)的興起，本質(zhì)上是高速公路服務(wù)理念的迭代升級(jí)，是從“服務(wù)通行”到“服務(wù)發(fā)展”的思維轉(zhuǎn)變。

要理解這次“開(kāi)門(mén)”的意義，不妨先回看傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)的本質(zhì)——傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)是高速公路的“附屬配套”和“封閉單元”，功能局限于加油、如廁、短暫休整，與周邊城鄉(xiāng)形成“物理相鄰、功能割裂”的格局。

而嘉紹大橋開(kāi)放式服務(wù)區(qū)則以“拆墻+通路”為核心，突破傳統(tǒng)服務(wù)區(qū)僅服務(wù)高速公路通行車(chē)輛的局限，通過(guò)增設(shè)收費(fèi)站、優(yōu)化改造收費(fèi)通道，構(gòu)建了“北進(jìn)南出”單向通行流線，出入口均采用ETC+混合車(chē)道設(shè)置，實(shí)現(xiàn)高速路網(wǎng)與地方道路無(wú)縫銜接。

“如今，開(kāi)放式服務(wù)區(qū)不再是孤立的‘路中驛站’，而是成為串聯(lián)高速路網(wǎng)、城鎮(zhèn)街區(qū)、鄉(xiāng)村田野的‘樞紐節(jié)點(diǎn)’，這‘一出一進(jìn)’的背后，是流量的雙向奔赴，更是價(jià)值的相互賦能。”周振華分析道。

“出”——高速公路車(chē)輛可通過(guò)小客車(chē)專用通道直接進(jìn)入周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)。黃灣鎮(zhèn)的采摘園、垂釣園、農(nóng)家樂(lè)，將迎來(lái)一個(gè)全新的客源入口。對(duì)周邊農(nóng)戶而言，這是一條“流量管道”。

“進(jìn)”——地方小客車(chē)也可以便捷進(jìn)入服務(wù)區(qū)體驗(yàn)特色服務(wù)。對(duì)服務(wù)區(qū)而言，這意味著客流的邊界從“高速車(chē)輛”擴(kuò)展到了整個(gè)黃灣鎮(zhèn)乃至海寧市的本地居民，服務(wù)區(qū)從一個(gè)“過(guò)路者的驛站”，變成了一個(gè)“本地人的會(huì)客廳”。

融合

物理的墻推倒了，但如何讓車(chē)主心甘情愿地拐下去？這就需要文化的“磁力”和業(yè)態(tài)的“吸引力”。

當(dāng)前，嘉興全面打響“紅船起航地、嘉興醉江南”城市文化品牌，深厚的城市底蘊(yùn)，成為服務(wù)區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)最堅(jiān)實(shí)的底氣。

先看文化，走進(jìn)嘉紹大橋服務(wù)區(qū)綜合樓，仿佛闖入金庸筆下的江湖世界。東區(qū)融入錢(qián)江大潮的磅礴氣勢(shì)，西區(qū)盡顯江南古韻的溫婉雅致，“江湖巷里”的主題設(shè)計(jì)，讓司乘在“穿街走巷”中沉浸式體驗(yàn)快意江湖。

再看業(yè)態(tài)，這里開(kāi)設(shè)了“潮城有禮”特色展銷專區(qū)，集中展示海寧鹽官汪菜、長(zhǎng)安宴球等本土特產(chǎn)，硤石燈彩、草編技藝等非遺項(xiàng)目也一一亮相，讓過(guò)往旅客不下高速就能“一站式”感受海寧味道。

文化底蘊(yùn)與業(yè)態(tài)升級(jí)的雙重賦能，讓嘉紹大橋服務(wù)區(qū)從“交通流量”轉(zhuǎn)向“消費(fèi)留量”，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)潛力。嘉通集團(tuán)卓驛公司嘉紹大橋服務(wù)區(qū)經(jīng)理柯靈介紹，2025年，嘉紹大橋服務(wù)區(qū)日均車(chē)流量約9500輛次，營(yíng)收總額約5700萬(wàn)元，餐飲、文創(chuàng)、地方特產(chǎn)等板塊銷售額增長(zhǎng)顯著。

“開(kāi)放前，我們的客流主要是過(guò)路司乘，停留時(shí)間短、消費(fèi)單一；開(kāi)放后，預(yù)計(jì)本地居民和專程而來(lái)的游客占比會(huì)提升，消費(fèi)也開(kāi)始向墻外溢出?！笨蚂`表示。

這種消費(fèi)激活效應(yīng)呈現(xiàn)“雙向輻射”特征。

一方面，高速旅客向地方延伸消費(fèi)。開(kāi)放式服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)后，這里不僅是展示海寧特色產(chǎn)業(yè)與文化資源的窗口，還將通過(guò)完善旅游服務(wù)，串聯(lián)起周邊景點(diǎn)與鄉(xiāng)村文旅點(diǎn)位。據(jù)測(cè)算，嘉紹大橋開(kāi)放式服務(wù)區(qū)全面運(yùn)營(yíng)后，一年下來(lái)預(yù)計(jì)能帶動(dòng)黃灣鎮(zhèn)沿線7個(gè)村增收超過(guò)300萬(wàn)元。

另一方面，地方居民向服務(wù)區(qū)回流消費(fèi)。服務(wù)區(qū)不再只是過(guò)路人的“驛站”，這扇打開(kāi)的“后門(mén)”同樣向本地人敞開(kāi)了懷抱。當(dāng)?shù)鼐用窨梢詮狞S灣收費(fèi)站直接駛?cè)敕?wù)區(qū)，在這里喝杯咖啡、買(mǎi)點(diǎn)特產(chǎn)，甚至把朋友聚會(huì)安排在這個(gè)高速路邊的“商業(yè)體”里，高速公路的客流與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的消費(fèi)力，在服務(wù)區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了“雙向奔赴”。

共振

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)擴(kuò)能提質(zhì)的意見(jiàn)》，明確提出到2030年，服務(wù)業(yè)總規(guī)模邁上100萬(wàn)億元臺(tái)階，培育更多“中國(guó)服務(wù)”品牌，服務(wù)業(yè)全球競(jìng)爭(zhēng)力、影響力明顯增強(qiáng)，人民群眾獲得感持續(xù)提升。高速公路服務(wù)區(qū)作為交通運(yùn)輸與消費(fèi)服務(wù)的交匯節(jié)點(diǎn)，大有可為。在嘉興，服務(wù)區(qū)的大門(mén)打開(kāi)之后，一條通道連通的不僅是兩個(gè)空間，更是一個(gè)區(qū)域的消費(fèi)潛力、產(chǎn)業(yè)動(dòng)能與發(fā)展想象。

從消費(fèi)層面看，這是一場(chǎng)“雙向激活”。服務(wù)區(qū)的商業(yè)業(yè)態(tài)不再局限于服務(wù)過(guò)路車(chē)輛，平湖羽絨服、海寧皮具等本地好物通過(guò)服務(wù)區(qū)走向全國(guó)旅客；黃灣鎮(zhèn)的農(nóng)產(chǎn)品、文旅資源通過(guò)服務(wù)區(qū)接入高速路網(wǎng)。

從產(chǎn)業(yè)層面看，這是一次對(duì)“路衍經(jīng)濟(jì)”的深度探索。2025年，嘉興全市入?yún)^(qū)總車(chē)流量達(dá)到2960萬(wàn)輛次，位列全省第一；各類知名連鎖品牌入駐服務(wù)區(qū)運(yùn)營(yíng)，年?duì)I收突破1.5億元。嘉紹大橋服務(wù)區(qū)作為全省首個(gè)開(kāi)放式試點(diǎn)，正在將服務(wù)區(qū)從“交通節(jié)點(diǎn)”升級(jí)為“產(chǎn)業(yè)節(jié)點(diǎn)”，探索“以路促產(chǎn)、以產(chǎn)興路”的新路徑。

從區(qū)域協(xié)同看，這是一個(gè)“共富試驗(yàn)場(chǎng)”。高速公路不再是一道“隔離帶”，而是一條“融合帶”。以黃灣鎮(zhèn)為例，其“潮起尖山”組團(tuán)片區(qū)的7個(gè)村，2025年集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)性收入突破3000萬(wàn)元，較組團(tuán)前增長(zhǎng)20.6%，增幅列海寧市第一。黃灣收費(fèi)站的開(kāi)通，正在把這些已經(jīng)成熟的農(nóng)文旅資源接入高速路網(wǎng)的“流量池”，讓“流量”加速轉(zhuǎn)化為村集體經(jīng)濟(jì)的“增量”。

然而，值得注意的是，開(kāi)放之門(mén)打開(kāi)，挑戰(zhàn)同樣不容忽視。

首當(dāng)其沖的是安全管理壓力：高速車(chē)流與地方車(chē)流的交匯增加了交通事故風(fēng)險(xiǎn)，需通過(guò)智能監(jiān)控、交通疏導(dǎo)、限速管控等措施強(qiáng)化保障。

其次是服務(wù)能力考驗(yàn)：客流增長(zhǎng)可能導(dǎo)致停車(chē)位緊張、餐飲排隊(duì)等問(wèn)題，需優(yōu)化業(yè)態(tài)布局與運(yùn)營(yíng)效率。

此外，如何讓“路過(guò)”真正成為“抵達(dá)”，還需要黃灣鎮(zhèn)在文旅產(chǎn)品供給、服務(wù)體驗(yàn)升級(jí)等方面持續(xù)加碼。

放眼全國(guó)，開(kāi)放式服務(wù)區(qū)建設(shè)已悄然成勢(shì)。

在四川夾江，依托天福服務(wù)區(qū)“開(kāi)口子”，當(dāng)?shù)匾呀ǔ?6公里“百里茶鄉(xiāng)”產(chǎn)業(yè)環(huán)線，串聯(lián)起全縣30萬(wàn)畝茶園，日均客流量達(dá)1.7萬(wàn)人次以上；

在廣東茂名，柏橋服務(wù)區(qū)累計(jì)接待游客超460萬(wàn)人次，車(chē)流量超110萬(wàn)輛次，帶動(dòng)周邊文旅收入1.3億元，真正將“流量”轉(zhuǎn)化為“增量”；

在江蘇蘇州，陽(yáng)澄湖服務(wù)區(qū)以“園林式”設(shè)計(jì)復(fù)刻江南水鄉(xiāng)風(fēng)貌，年客流量近千萬(wàn)人次，被媒體和公眾譽(yù)為“全國(guó)最火服務(wù)區(qū)”；

……

各地經(jīng)驗(yàn)表明，開(kāi)放是方向，但開(kāi)放不是終點(diǎn)，如何讓“開(kāi)門(mén)”真正帶來(lái)“開(kāi)源”，考驗(yàn)的是精細(xì)化治理的功力。

“開(kāi)放不是‘一放了之’，而是要建立精細(xì)化治理體系?！焙幨薪煌ㄟ\(yùn)輸局公路與運(yùn)輸管理服務(wù)中心主任陳雪霞介紹，當(dāng)?shù)靥崆安季?、主?dòng)破題，硤尖線正在拓寬為雙向六車(chē)道，開(kāi)通后可分流袁花、尖山兩個(gè)收費(fèi)站的部分小車(chē)交通量，道路擁堵壓力將明顯緩解，車(chē)輛繞行距離能縮短60%。這不僅讓周邊群眾出行更便捷，也精準(zhǔn)契合了黃灣鎮(zhèn)眾多企業(yè)員工的通勤剛需，實(shí)現(xiàn)“一條路服務(wù)一群人”。

嘉興市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，嘉興還將推進(jìn)桐鄉(xiāng)、平湖2對(duì)開(kāi)放式服務(wù)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步放大示范效應(yīng)、賦能區(qū)域共富。

從“歇腳點(diǎn)”到“活力樞紐”，這扇門(mén)一開(kāi)，高速不再是過(guò)客的孤島，來(lái)往的人心里更是多了停下來(lái)的理由。